Kırsal alanda ve dağlık bölgelerde kapsama sağlamak için kurulan GSM baz istasyonları, radyolink (R/L) tesisleri ile radyo ve televizyon vericileri çoğu zaman orman sayılan tepelere yerleştirilir. Bu tesisler için Orman Genel Müdürlüğünden orman izni alınır; dayanak 6831 sayılı Orman Kanunu’nun 17/3 maddesi ve 17/3 Uygulama Yönetmeliği’dir.
Haberleşme izinlerinde alan küçüktür ama izin türü katsayısı yüksektir: baz istasyonunda Ek-1 katsayısı 15, radyo-televizyon vericisinde 5, R/L tesisinde 0,7‘dir. Bu yüzden vaziyet planında kule, kabin ve erişim alanının ihtiyaç kadar çizilmesi yıllık bedeli doğrudan belirler.
- Dayanak: 6831 s.K. md. 17/3; 17/3 Uygulama Yönetmeliği md. 4/1 (R/L tesisleri, radyo-televizyon verici istasyonu ve antenleri, elektronik haberleşme sistemlerine ait baz istasyonları)
- Ek-1 katsayısı: Baz istasyonu 15; radyo-TV verici istasyonu ve antenleri 5; R/L tesisi 0,7; telefon iletim hattı ve fiber optik kablo 0,1
- Şart: Kamu yararı ve zaruret; heyet önce bozuk orman alanlarında yer arar (md. 23)
- Ortak anten (radyo-TV): OGM 29.08.2013 talimatına göre RTÜK yetki ve emisyon noktası görüşü istenir
- Kontrol: Baz istasyonlarında saha kontrolü yatırım tamamlanana kadar her yıl, sonra sonu 0 ve 5 ile biten yıllarda (md. 21/1)
Hangi Haberleşme Tesisleri Bu Kapsamdadır?
17/3 Uygulama Yönetmeliği’nin 4. maddesinin birinci fıkrası, kamu yararı ve zaruret bulunması halinde izin verilebilecek haberleşme tesislerini şöyle sayar: telefon iletim hattı, iletişim panosu, ölçüm istasyonu, R/L tesisleri, radyo-televizyon verici istasyonu ve antenleri, elektronik haberleşme sistemlerine ait baz istasyonları ve fiber optik kablo. Bu sayfa bunlardan baz istasyonu, R/L ve radyo-TV vericisi izinlerini anlatır. Diğerleri için:
- Reklam ve ilan panoları: İletişim Panosu Orman İzni
- Fiber optik kablo ve telefon iletim hattının genel kuralları: GSM Baz İstasyonu ve Haberleşme Tesisleri Orman İzni Rehberi
Tesis Devlet ormanı sayılan bir alanda kurulacaksa, mülkiyet kimde olursa olsun (operatör, altyapı şirketi, belediye, yayın kuruluşu) izin gerekir. İzinsiz yapılan tesislere 6831 sayılı Kanun hükümlerine göre orman idaresince el konulur (md. 21/6).
| Tesis | Ek-1 katsayısı | Not |
|---|---|---|
| Elektronik haberleşme sistemlerine ait baz istasyonu | 15 | Kule, kabin, enerji ve erişim bileşenleri izin alanında gösterilir |
| Radyo-televizyon verici istasyonu ve antenleri | 5 | Ortak anten taleplerinde OGM 2013 talimatı ek şartları |
| R/L (radyolink) tesisi | 0,7 | Trafo binası ve ölçüm istasyonuyla aynı katsayı grubunda |
| Telefon iletim hattı, fiber optik kablo | 0,1 | Yer üstünü bozmayan kısımda yalnızca arazi izin bedeli (md. 7/6) |
Radyo ve Televizyon Vericilerinde Ortak Anten Kuralı
OGM İzin ve İrtifak Dairesi Başkanlığının 29.08.2013 tarihli “Ortak Anten İzin Talepleri” talimatı, belediyeler ve yayın kuruluşları adına anten ve verici tesisi izinlerini 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’la ilişkilendirir. Talimata göre karasal yayın, Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca (RTÜK) yetkilendirilen tek bir verici tesis ve işletim şirketince kurulan tesislerden yapılır. Bu nedenle ortak anten taleplerinde:
- Ön izinde: 17/3 ve 18. madde yönetmeliklerinde istenen belgelere ek olarak RTÜK’ten, talep eden şirketin yetkili olup olmadığı ve talep edilen yerin üst kurulca emisyon noktası olarak belirlenip belirlenmediği konusunda görüş alınır.
- Kesin izinde: ÇED’e tabi olmasa dahi ÇED olumlu kararı, 1/1000 ölçekli mevzii imar planı veya imar planı gerektirmediğine dair yazı ve ilgili birimin silüete ilişkin olumlu görüşü istenir.
- Kısıt: Haberleşme tesisi içinde ve dışında lokanta, kafeterya gibi sosyal tesis yapılmaması ve aynı bölgede aynı kullanım amacıyla başka bir şirkete izin verilmemesi kaydı aranır.
Talimat 2013 tarihlidir ve o dönemin yönetmeliklerine atıf yapar; dosya hazırlanırken ilgili bölge müdürlüğünün güncel uygulaması teyit edilir.
Başvuru ve Gerekli Belgeler
Başvuru e-Devlet üzerinden yapılır; bölge müdürlüğü eksik belgeleri bildirir, evrak tamsa heyet arazide inceleme yapıp ön izin veya kesin izin raporu düzenler (md. 6). Kesin izin dosyasında başlıca şunlar bulunur (md. 5 ve OGM e-izin belge listesi):
- Saha analiz raporu ve talep alanının koordinat listesi,
- 1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet planı: kule veya direk, kabin, enerji bağlantısı, erişim yolu ve güvenlik alanı ayrı ayrı gösterilir,
- İzin alanında korunacak ağaç varsa ağaç rölöve planı (md. 5/1-e),
- Bedelli izinlerde metraj cetveli ve onaylı keşif özeti; keşif özeti bölge müdürlüğünde onaylanır (md. 13/3),
- Mevzuat gereği gereken kurum görüşleri; ortak anten taleplerinde RTÜK görüşü.
Saha analiz raporu, vaziyet planı ve ağaç rölöve planı ormancılık bürosu tarafından düzenlenip imzalanır; heyet bunları kontrol edip uygunluğunu onaylar (md. 13/1-2). Belgelerin tam listesi için Orman İzni Belge Kontrol Listesi aracını kullanabilirsiniz.
Bedel Hesabı
| Bedel | Hesap | Ödeme |
|---|---|---|
| Ağaçlandırma bedeli | İzin alanı (ha) × ağaçlandırma birim bedeli (2026: 323.694 TL/ha) | Bir defa |
| Arazi izin bedeli | İzin alanı (m²) × 32,3694 TL × Ek-1 × Ek-2 × Ek-3 | Her yıl; BAK oranında artar |
| ORKÖY ve erozyon bedeli | Toplam proje bedelinin %3’ü ve %2’si | Bir defa |
| Teminat | Ağaçlandırma bedelinin onda biri × alan; en az bir hektarın onda biri (2026: 32.369,40 TL) | Bir defa; yükümlülükler yerine getirilince iade |
Örnek 1 — baz istasyonu (2026): Kastamonu’da %41–70 kapalı ormanda 400 m² baz istasyonu sahası: arazi izin bedeli 400 × 32,3694 × 15 (Ek-1) × 1,7 (Ek-2) × 1,6 (Ek-3) ≈ 528.269 TL/yıl. Ağaçlandırma bedeli 0,04 ha × 323.694 ≈ 12.948 TL. Teminat alanla hesaplanınca 1.295 TL çıkar, ancak asgari tutar uygulandığı için 32.369,40 TL. Buna keşif özetindeki yapım bedelinin %5’i kadar ORKÖY ve erozyon bedeli eklenir.
Örnek 2 — aynı alanda R/L tesisi: Katsayı 0,7 olduğundan aynı 400 m² için arazi izin bedeli ≈ 24.653 TL/yıl olur. Aynı alan, farklı izin türüyle yaklaşık 21 kat farklı bedel doğurur; bu nedenle başvuruda tesis türünün doğru seçilmesi önemlidir.
İl katsayıları için 2026 Orman İzin Bedelleri 81 İl Tablosu‘na, kendi hesabınız için bedel hesaplayıcısına bakabilirsiniz. Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine verilen izinlerden bedel alınmaz (md. 7/13).
İzin Sonrası: Kontrol, İlave Tesis ve İrtifak
- Saha kontrolü: Baz istasyonu ve telefon iletim hattı izinlerinde kontroller yatırım tamamlanıncaya kadar her yıl, sonra sonu sıfır ve beş ile biten yıllarda yapılır; diğer izinlerde takvim yılı içinde en az bir defa (md. 21/1).
- İlave anten veya kabin: İzin verilen proje dışında tesis yapılamaz; izinli saha içindeki ilave tesisler için de yönetmeliğe göre izin alınması zorunludur (md. 21/6).
- Amaç dışı kullanım: İzinler maksadı dışında kullanılamaz; orman yangınlarına karşı her türlü tedbiri izin sahibi alır (md. 21/7).
- Üçüncü kişilerle sözleşmeler: İzin sahibi ile üçüncü kişiler arasındaki sözleşmeye dayanan faaliyetlerden izin sahibi üçüncü kişiyle birlikte sorumludur (md. 21/4).
- İrtifak hakkı: Kesin iznin irtifak hakkına dönüştürülmesi talep edilebilir (md. 24).
Bu Hizmette Bizim Hazırladıklarımız
- Kule veya verici yerinin orman kadastrosu ve amenajman planıyla çakıştırılması; Devlet ormanına isabet eden alanın ve doğru izin türünün belirlenmesi,
- Saha analiz raporu, koordinat listesi, vaziyet planı ve gerektiğinde ağaç rölöve planı,
- Başvurudan önce yıllık bedel tahmini, e-Devlet başvurusu ve dosya takibi.
Bu iş OMO 2026 asgari ücret tarifesinde 164 numaralı kaleme (“GSM baz istasyonu, R/L tesisi, TV-radyo verici istasyonu dosya tanzimi”) karşılık gelir.
Sıkça Sorulan Sorular
Soru 1: Ormanlık alana baz istasyonu kurulabilir mi?
Cevap: Evet, kamu yararı ve zaruret bulunması halinde. 17/3 Uygulama Yönetmeliği md. 4/1 elektronik haberleşme sistemlerine ait baz istasyonlarını izin verilebilecek tesisler arasında sayar. Heyet, tesisin orman dışında yapılma imkânını ve öncelikle bozuk orman alanlarındaki uygun yerleri araştırır (md. 23).
Soru 2: Baz istasyonunda izin türü katsayısı neden bu kadar yüksek?
Cevap: 17/3 Yönetmeliği Ek-1 tablosu baz istasyonu için 15, radyo-TV vericisi için 5, R/L tesisi için 0,7 katsayısı belirler. Katsayı arazi izin bedeliyle doğrudan çarpıldığından, küçük bir baz istasyonu alanı bile yüksek yıllık bedel doğurabilir.
Soru 3: Baz istasyonu orman izninde teminat ne kadar?
Cevap: Teminat, cari yıl ağaçlandırma bedelinin onda biri ile izin alanının çarpımıdır; ancak 17/3 izinlerinde en az bir hektarın onda biri alınır. 2026’da bu asgari tutar 32.369,40 TL’dir ve baz istasyonu gibi küçük alanlarda genellikle asgari tutar uygulanır.
Soru 4: Mevcut baz istasyonuna yeni anten veya kabin eklemek için izin gerekir mi?
Cevap: Evet. Yönetmelik md. 21/6’ya göre ormanlık alanlarda izin verilen proje dışında tesis yapılamaz ve izinli saha içindeki ilave tesisler için de izin alınması zorunludur. İzinsiz yapılan tesislere orman idaresince el konulur.
Soru 5: Radyo-TV vericisi için RTÜK görüşü neden isteniyor?
Cevap: OGM’nin 29.08.2013 tarihli talimatına göre karasal yayın, RTÜK’ün yetkilendirdiği tek verici tesis ve işletim şirketinin tesislerinden yapılır. Bu yüzden ortak anten taleplerinde şirketin yetkili olup olmadığı ve yerin emisyon noktası olarak belirlenip belirlenmediği konusunda RTÜK görüşü alınır.
Soru 6: Baz istasyonu sahası ne sıklıkla kontrol edilir?
Cevap: Elektronik haberleşme sistemlerine ait baz istasyonu izinlerinde saha kontrolleri yatırım tamamlanıncaya kadar her yıl, yatırım tamamlandıktan sonra sonu sıfır ve beş ile biten yıllarda yapılır (17/3 Yön. md. 21/1).
Soru 7: Baz istasyonuna giden enerji hattı ve yol için ayrı izin gerekir mi?
Cevap: Enerji bağlantısı ve erişim yolu Devlet ormanından geçiyorsa bu alanlar da izne konu edilir. Aynı dosyada birden çok izin türü varsa arazi izin bedeli her izin türü için ayrı hesaplanıp toplanır (md. 8/11). Enerji nakil hattı için ayrıca Enerji Nakil Hattı Orman İzni sayfasına bakabilirsiniz.
Soru 8: Belediyenin kuracağı verici veya baz istasyonundan bedel alınır mı?
Cevap: Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine verilen izinlerden bedel alınmaz (md. 7/13). Belediyeler ve il özel idareleri ise genel bütçeli değildir; kâr gayesi olmayan kamu hizmeti tesislerinde md. 7/4’teki indirimler uygulanır. Yayın şirketleri ve operatörler tam bedel öder.