Bir enerji santralinin orman izni alındıktan sonra proje nadiren aynı kalır. Kurulu güç artırılır, panel veya türbin yerleşimi değişir, yeni bir trafo, depolama ünitesi ya da yol eklenir, sahanın bir kısmından vazgeçilir veya şirket el değiştirir. Bu değişikliklerin her biri orman idaresine ayrı bir dosyayla bildirilmesi ve çoğu zaman yeniden bedellendirilmesi gereken bir izin revizyonudur.
Yönetmeliğin temel kuralı açıktır: ormanlık alanda izin verilen proje dışında tesis yapılamaz, izinli saha içindeki ilave tesisler için de ayrıca izin alınması mecburidir; izinsiz tesislere orman idaresince el konulur (17/3 Yön. md. 21/6). Bu sayfa HES, GES, RES, BES, JES, NES ve TES izinlerindeki revizyon türlerini ve kurallarını özetler.
- Temel kural: Proje dışında tesis yok; ilave tesis için ayrı izin; izinsiz tesise el konulur (md. 21/6)
- Lisans: Revizyon, devir ve uzatmada güncel EPDK lisansı aranır; tadili bitmemiş lisansla işlem yapılmaz (OGM 02.02.2025)
- Depolama ünitesi: Santrale bütünleşik elektrik depolama alanında izin türü katsayısı 1 (OGM 22.05.2025)
- Kısmi iptal: Bedeller iade edilmez; arazi izin bedeli ve teminat güncellenir (md. 8/13, 11/4)
- Devir: Lisans devri, taahhüt senedi ve teminat zorunlu (md. 17)
- 49 yıl sonrası: Enerji tesislerinde yeniden değerleme oranıyla 99 yıla uzatma (md. 16/1)
Revizyon Türleri
| Değişiklik | Ne yapılır? | Dayanak |
|---|---|---|
| Kapasite artışı (lisans tadili) | Güncel lisansla yeni alan ve tesisler için izin; toplam proje bedeli değişirse ORKÖY ve erozyon bedeli yeniden hesaplanır | md. 5/1-ç, 8/12, 21/6 |
| Saha veya koordinat değişikliği | Yeni alan için izin, bırakılan alan için kısmi iptal; lisans koordinatlarıyla uyum | md. 8/13, 11/4; OGM 02.02.2025 |
| İzinli saha içinde ilave tesis (trafo, yol, idari bina, depolama) | Ayrı izin ve bedel; her izin türü kendi katsayısıyla | md. 8/11, 21/6 |
| Elektrik depolama ünitesi | Santral sahası içinde, izin türü katsayısı 1 | md. 8/9; OGM 22.05.2025 |
| Lisanssız üretim tesisi (yalnızca istisnai yerlerde) | Kural olarak izin verilmez; 17/3 ve turizm izinli bina-tesislerin çatı ve cepheleri ile baraj, gölet ve HES su yüzeylerinde izin verilebilir; tüm bedeller alınır | md. 4/7, 5/1-ç, 7/10 |
| Başka iznin sahasına isabet | Önceki izin sahibinin muvafakati; verilmezse idare resen izin verebilir | md. 22/1 |
| Devir veya süre uzatımı | Güncel lisans, taahhüt senedi, teminat; arazi izin bedeli güncellenir | md. 15, 16, 17 |
Lisans Güncelliği: En Sık Yapılan Hata
OGM’nin 02.02.2025 tarihli talimatı, ORBİS’te yapılan kontrollerde lisans bilgisi eksik veya hatalı girilmiş izinler, süresi bitmiş lisansa dayanarak sürdürülen işlemler ve lisans bitim tarihini aşan izin olurları tespit edildiğini bildirir. Talimata göre:
- Lisans veya ruhsat iptal edilirse ona dayanan izin de iptal edilir,
- Süre uzatımı, devir, kullanım amacı değişikliği ve kısmi iptal taleplerinde lisansın güncelliği sorgulanır,
- Revize-tadil işlemi tamamlanmamış lisans belgesiyle işlem yapılmaz,
- Temdit, devir, kullanım amacı veya koordinat değişikliği taleplerinde izin süresi güncel lisans süresine göre belirlenir.
Bu nedenle kapasite artışı veya saha değişikliğinde önce EPDK’daki lisans tadili tamamlanmalı, orman izni revizyon dosyası güncel lisansla hazırlanmalıdır. OGM’nin 20.01.2026 tarihli yazısıyla lisanslı enerji izinlerinde enerji kapasite bilgisi de ORBİS’e girilmektedir.
Rüzgâr ve güneş projelerinde ön lisansa dayanarak verilen izin, üretim lisansına geçildiğinde kesin izne dönüştürülürken projede değişiklik yoksa işlemler devam eder; projede değişiklik varsa kesin izin işlemleri yeniden değerlendirilir (OGM 08.12.2025 tarihli 7554 sayılı Kanun talimatı).
Revizyonda Bedeller
- Yeni alanlar: Ağaçlandırma, arazi izin, ORKÖY ve erozyon bedeli ile teminat yeni izin gibi hesaplanır; her izin türü için arazi izin bedeli ayrı hesaplanıp toplanır (md. 8/11).
- Kısmi iptal: Alınan bedeller iade edilmez; devam eden kısım için arazi izin bedeli kısmi iptalden önceki taahhüt senedindeki bedel üzerinden oranlanır, teminat güncellenir (md. 8/13, 11/4).
- Devir ve süre uzatımı: Arazi izin bedeli güncellenir, bir defaya mahsus alınan bedeller yeniden alınmaz (md. 17/4).
- İndirimler: 5346 sayılı Kanun kapsamındaki yenilenebilir enerji tesislerinde santral iznine uygulanan indirim rejimi, tesis ve ulaşım yolları dahil izinlerde 6446 sayılı Kanun geçici 4. maddeye göre uygulanır (md. 7/9). Ayrıntı için ilgili santral sayfasına bakınız.
Örnek (2026): Ek-3 katsayısı 2 olan bir ilde (ör. Konya), %11–40 kapalı ormanda (Ek-2 = 1,4) mevcut santral sahasına eklenen 2.000 m²’lik elektrik depolama ünitesi için arazi izin bedeli (indirimler hariç) 2.000 × 32,3694 TL × 1 × 1,4 × 2 ≈ 181.269 TL/yıl olur. Aynı alan santral sahası içinde değil de ayrı bir trafo binası olsaydı katsayı 0,7 olurdu.
Süre Uzatımı ve 49 Yıl Sonrası
Kesin izin süresi uzatmalar dahil 49 yılı geçemez (md. 15/1). 49 yıl sonunda yükümlülüklerini yerine getirmiş, taahhüt senetlerine uygun enerji üretim, iletim ve dağıtım tesislerinin izinleri, talep halinde son ödenen arazi izin bedeli 213 sayılı Kanun’a göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılarak 99 yıla kadar uzatılır; diğer tesislerde uygulanan rayiç bedel hesabı enerji tesislerine uygulanmaz (md. 16/1). Süre uzatımı ve devir başvurularında imar planı belgesi yeniden istenmez (md. 5/3).
Bu Hizmette Bizim Hazırladıklarımız
- Mevcut izin olurları, taahhüt senetleri ve güncel lisans koordinatlarının karşılaştırılması; değişen, eklenen ve bırakılan alanların ayrılması,
- Revize vaziyet planı, koordinat özet çizelgesi, yeni alanlar için saha analiz raporu ve gerekirse ağaç röleve planı,
- İzin türü bazında bedel farkı hesabı, kısmi iptal, devir ve süre uzatımı başvuruları.
Bu iş OMO 2026 asgari ücret tarifesinde 157 numaralı kaleme (“HES, GES, RES, BES, JES, NES, TES revizyon dosya tanzimi”) karşılık gelir. Santral türüne göre ilk izin süreçleri: GES, RES, HES, JES, termik santral.
Sıkça Sorulan Sorular
Soru 1: İzinli santral sahası içinde yeni bir tesis yapmak için izin gerekir mi?
Cevap: Evet. Ormanlık alanlarda izin verilen proje dışında tesis yapılamaz; izinli saha içinde yapılacak ilave tesisler için yönetmeliğe göre ayrıca izin alınması mecburidir. İzinsiz yapılan tesislere orman idaresince el konulur (17/3 Uygulama Yönetmeliği md. 21/6).
Soru 2: Kapasite artışında önce EPDK lisansı mı tadil edilmeli?
Cevap: OGM’nin 02.02.2025 tarihli talimatına göre revize-tadil işlemi tamamlanmamış lisans belgesiyle işlem yapılmaz ve izin süresi güncel lisans süresine göre belirlenir. Bu nedenle orman izni revizyonu güncel lisansla yürütülür.
Soru 3: Santral sahasına batarya depolama ünitesi eklenirse katsayı ne olur?
Cevap: Ek-1 tablosunda elektrik depolama ünitesi yer almadığından OGM, yönetmeliğin 8/9 maddesine dayanarak santrale bütünleşik elektrik depolama ünitesi alanı için izin türü katsayısını 1 olarak belirlemiştir (22.05.2025 tarihli olur).
Soru 4: Sahanın bir kısmından vazgeçersem ödediğim bedeller iade edilir mi?
Cevap: Kesin izin verilen sahanın bir kısmı üzerindeki iznin iptal edilmesi halinde alınan bedeller iade edilmez; arazi izin bedeli ve teminat yeni duruma göre güncellenir (md. 8/13, 11/4).
Soru 5: Santral satıldığında orman izni de devredilebilir mi?
Cevap: Kesin izin, taahhüt senedi hükümlerine ve sürelerine bağlı kalmak kaydıyla Bakanlıkça devredilebilir. Devralanın lisans devrini alması, taahhüt senedi ve teminat vermesi zorunludur; arazi izin bedeli güncellenir (md. 17). Ön izin devredilemez.
Soru 6: Mevcut izinli alanın üzerine lisanssız GES kurulabilir mi?
Cevap: Orman sayılan alanlarda lisanssız elektrik üretim tesislerine kural olarak izin verilmez. İstisna olarak 17/3 ve turizm maksadıyla izin verilen bina ve tesislerin çatı ve cepheleri ile baraj ve gölet rezervuar alanları ve HES su yüzeyleri üzerine kurulan tesislere izin verilebilir (md. 4/7). Bu izinlerde lisanssız üretim belgesi istenir ve tüm bedeller alınır (md. 5/1-ç, 7/10).
Soru 7: Yeni alan başka bir firmanın izin sahasına denk gelirse ne olur?
Cevap: Önceki izin sahibinin muvafakati aranır; muvafakat verilmezse idarece resen izin verilebilir. Talep sahibinden her türlü zarar ziyandan sorumlu olacağına dair ek taahhüt senedi alınır (md. 22/1).
Soru 8: 49 yıl dolunca enerji santralinin izni nasıl uzatılır?
Cevap: Yükümlülüklerini yerine getirmiş enerji üretim, iletim ve dağıtım tesislerinin izinleri, talep halinde son ödenen arazi izin bedeli yeniden değerleme oranında artırılarak 99 yıla kadar uzatılır (md. 16/1).